8月31日下午，十三届全国人大常委会第五次会议表决经过了《中华公民共和国电子商务法》。电商法立法从2013年末发动，历时5年的立法进程遭到社会各界高度重视。从开门立法、回应社会关心，到立法者如安在标准中统筹立异开展，电商法立法进程有不少值得回味的内容。

　　历经四审

　　开门立法广泛寻求民意

　　电子商务法在全国人大常委会上整整阅历了四次审议、三次向社会揭露寻求定见。

　　不少重视立法作业的专家注意到，电商法立法中有一个不同寻常之处：电子商务法在全国人大常委会上整整阅历了四次审议、三次向社会揭露寻求定见，才终究付诸表决。依据立法法，我国的法令在立法进程中一般是经过三审，那么为何电商法立法进程更为绵长？

　　“电子商务法和其他法令比较很杂乱，触及面广、规划大，并且作为新生事物其开展一日千里，很多事看禁绝。”全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿是电子商务法起草组的副组长，他表明在这种状况下，立法机关起草进程确实比较稳重。

　　事实上，面临杂乱艰巨的立法使命，充沛发挥人大在立法中的主导效果，是电商法终究能够顺畅出台的要害。2013年12月，依据十二届全国人大常委会立法规划，由全国人大财政经济委员会牵头，建立包含国务院12个部分参加的电子商务法起草组，然后拉开了电子商务立法作业的前奏。

　　尹中卿介绍，这次立法科学立法、民主立法的特色愈加杰出。据介绍，从起草开端行业协会、专家学者以及当地的电子商务演示蔡甸仓库出租城市等就参加其间，后来草案又三次揭露寻求定见，然后充沛调动了方方面面的积极性。

　　尹中卿以立法中关于“工商挂号”的修正举例，该条从草稿、调研，一向到第四次审议都存在多种定见。起先包含国务院有关部分等的定见主张悉数挂号，但电商渠道和一些经营者以为，一些状况下工商挂号没有必要。经过充沛听取定见，终究在修正中逐渐地梅特勒电子天平把挂号作为一般准则，并“但书”来扫除特定景象，直至三审时还加了“零散小额买卖活动”也不需求办挂号，“这是立法经过逐步完善的进程。”

　　中心网信办相关负责人点评此次立法时也表明，电子商务法的拟定出台，先后经过四次审议，其间广泛寻求各方定见，充沛调研证明，首要准则组织日趋完善，统筹了公正公正和实践可行，遵循了科学立法、民主立法、依法立法的立法要求，表现了以良法促进开展、保证善治的立法目的。

　　回应关心

　　处理电商开展的杰出对立和问题

　　“刚刚经过的电子商务法坚持以公民为中心的开展思维，将公民的安全放在第一位，对保证公民人身安全做了十分详细的规则。”全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆介绍，一方面法令从电子商务经营者职责的视点提出要求，比方规则电子商务经营者出售产品或许供给的效劳应当契合保证人身安全的要求；另一方面，假如消费者遭到了人身上的危害，电子商务规律规则了严厉的法令职责。

　　电子商务法在立法中及时回应社会关心，这从相关条文的重复修正完善中能够得到证明。杨合庆说到，例如电商渠道关于渠道内经营者的资质资历未尽到审阅事务或许对消费者未尽到安全保证职责怎么承当职责的问题，草案修正中一向遭到颇多重视。即便在第四次审议中，仍然对其展开了进一步的评论：一些常委委员提出，期望进一步强化电商渠道的职责；还有一些常委委员提出，考虑到电商渠道对渠道内经营者的资质未尽到审阅职责，或许对消费者未尽到安全保证职责的状况比较杂乱，需求再依据实践景象依法来详细地确定。终究，宪法和法令委员会经研讨向常委会提出了修正主张，改为“依法承当相应的职责”。

　　“电商法从立法机遇来说恰逢当时，究竟从2013年起直至今日，我国的电商市场规划坚持了世界第一，因而亟须这样一部法令的呈现。”京东法令研讨院实行院长丁道勤以为，电商法立法进程中坚持了问题导向，回应社会关心的热门痛点，处理电子商务开展中的杰出对立和问题，在标准电子商务次序的一起，也统筹其开展促进。

　　北京大学法学院教授薛军也表明，电商立法回应并处理了当时一些比较杰出的问题，使得这种新式市场主体的相关行为也有法可依，“将来老百姓在日常日子中遇到与电商渠道相关的各种问题，能够在这部法令中找到相应的程序标准，因而这部立法关于咱们的日子将起到一个很好的保证效果。”

　　面向未来

　　在开展中标准，在标准中开展

　　“这个快递袋不错，很健壮也不需求胶带再次加固。”浙江的李女士经过菜鸟裹裹APP预定了上门寄件效劳，但这一次快递员给她供给的外包装与以往不同，是一种环保快递袋，经过运用谷物、秸秆等可再生的植物质料。像这样的环保快递袋，德邦、百世、圆通等快递公司在菜鸟裹裹的渠道上已投进千万个。

　　电子商务也应绿色开展，这是电商立法中面向未来表现出的前瞻性。据统计，2017年全国快递事务量完成了400.6亿件，并且其间首要以效劳电商为主，占比大约为68%，这其间造成了很多由快递包装所发生的废物污染问题。

　　对此，在草案修正中一些常委会组成人员提出，从事电子商务活动应当遵循绿色开展理念，实行环保职责，主张在草案中作出相应规则。

　　终究经过的电子商务法不只增加了电子商务经营者从事经营活动应当实行“环境保护”职责，并且规则“国务院和县级以上当地公民政府及其有关部分应当采纳办法，支撑、推动绿色包装、仓储、运送，促进电子商务绿色开展”。

　　事实上，电子商务法对“电子商务促进”设有专章，对电商开展给予准则保证。“在开展中标准，在标准中开展。”尹中卿表明，电子商务法就把支撑和促进电子商务继续健康开展摆在首位，推动电子商务与实体经济深度交融，所以法令关于促进开展、鼓舞立异做出了一系列的准则性规则。

　　“电子商务法一方面妥善处理渠道职责、知识产权和市场次序等问题，处理了限制电子商务继续健康开展的‘痛点’；另一方面坚持容纳审慎的准则，鼓舞电子商务立异开展、绿色开展，促进乡村电商、跨境电商开展。”商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉以为，电子商务法是我国电子商务开展史上的里程碑，为电子商务由高速度增加跨进高质量开展的新时代供给了有力的法令保证，也为全球电子商务和数字经济管理贡献了我国才智。

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